Окончание.
Начало:
Гоп-ЧОП. Часть 1. Мы подошли из-за угла, или ты кто такой? Давай, до свидания!
Гоп-ЧОП. Часть 2. Тайна черного чемодана
Гоп-ЧОП. Часть 3. Под крышей дома твоего
Гоп-ЧОП. Часть 4. Все, что нажито непосильным трудом или пиво - только членам профсоюза
Гоп-ЧОП. Часть 5. А вас, Штирлиц, я попросил бы остаться...
Гоп-ЧОП. Часть 6. Вжик, вжик, вжик, уноси готовенького...


Остается единственный вопрос – КУДА ИМЕННО жаловаться на охранников, которые, по вашему мнению, нарушили закон?..
Ответ на этот вопрос очевиден – в полицию.
В конечном счете, все сводится к визиту в ОВД и написанию заявления о привлечении охранников к уголовной либо административной ответственности (в зависимости от того, что именно произошло).

Как вы можете убедиться, злоупотребление силой со стороны сотрудников ЧОП вполне наказуемо.
Восстановить справедливость не так уж и сложно, и единственные затраты, на которые вам придется пойти, – это ваше личное время.
Впрочем, главное – это иметь возможность выбора.
В административном и уголовном кодексе вполне достаточно статей, предусматривающих ответственность за нарушение прав граждан в каждом из описанных выше случаев.
Санкции по этим статьям включают в себя и штрафы, и запрет заниматься определенной деятельностью, и вполне реальные сроки лишения свободы.
Гражданское законодательство предусматривает, что в случае причинения морального или имущественного вреда, причинитель вреда обязан возместить его в полном объеме.

В заключение хотелось бы сказать, что начиная писать эти строки, у автора не было цели оскорбить или очернить сотрудников частных охранных организаций.
Ведь в большинстве своем, это честные и порядочные люди.

Однако хотелось бы напомнить и работникам, что свои права можно и нужно защищать, и напомнить охранникам то, что они знали, но некоторые, видимо, забыли.
Ведь каждый из затронутых вопросов упоминается в билетах, на которые они отвечают на экзамене при получении лицензии охранника.
А те нарушения, которые некоторые из них допускают, хотелось бы верить, не от злого умысла, а исключительно по забывчивости.

А закончить хотелось бы словами всем известного кота Леопольда - ребята, давайте жить дружно!

Продолжение.
Начало:
Гоп-ЧОП. Часть 1. Мы подошли из-за угла, или ты кто такой? Давай, до свидания!
Гоп-ЧОП. Часть 2. Тайна черного чемодана
Гоп-ЧОП. Часть 3. Под крышей дома твоего
Гоп-ЧОП. Часть 4. Все, что нажито непосильным трудом или пиво - только членам профсоюза
Гоп-ЧОП. Часть 5. А вас, Штирлиц, я попросил бы остаться...


Отдельно стоит поговорить о применении сотрудниками частной охранной организации физической силы и спецсредств.
Данное право предоставлено охранникам статьей 12.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Однако, предоставив данное право, законодатель жестко ограничил случаи и пределы применения частными охранниками специальных средств.
Перечень видов и моделей оружия и специальных средств, которые могут применяться частными охранными организациями, установлен Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Шлем защитный 1 - 3 классов защиты отечественного производства.
2. Жилет защитный 1 - 5 классов защиты отечественного производства.
3. Наручники отечественного производства "БР-С", "БР-С2", "БКС-1", "БОС".
4. Палка резиновая отечественного производства "ПР-73М", "ПР-К", "ПР-Т", "ПУС-1", "ПУС-2", "ПУС-3".

ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ВООРУЖЕНИЯ ОХРАННИКОВ
1. Сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:
а) огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства;
б) огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие отечественного производства;
в) огнестрельное оружие ограниченного поражения отечественного производства.

2. Сертифицированные в установленном порядке в качестве гражданского оружия:
а) огнестрельное оружие ограниченного поражения отечественного производства;
б) газовые пистолеты и револьверы отечественного производства;
в) механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами, разрешенными к применению компетентным федеральным органом исполнительной власти;
г) электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Минздрава России.

3. Сертифицированные в установленном порядке:
а) патроны к служебному оружию отечественного производства;
б) патроны к гражданскому оружию травматического, газового и светозвукового действия, соответствующие нормам Минздрава России.

Использование охранником оружия или спецсредств, не включенных в указанные списки, является грубым нарушением лицензионных условий, влекущим за собой приостановление или отмену лицензии на осуществление охранной деятельности для организации.

Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан:
- предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;
- стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;
- обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;
- немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

Применение охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.
Частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:
1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;
2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.

Исходя из изложенного, мы видим, что применять спецсредства, к коим относятся, в том числе, и палки резиновые, и наручники охранник имеет право лишь в случае отражения нападения или для пресечения преступления, предусмотренного УК РФ.
Применение спецсредств и физической силы в случае несогласия, допустим, пройти на «беседу» является грубым нарушением и превышением полномочий охранником.

Продолжение.
Начало:
Гоп-ЧОП. Часть 1. Мы подошли из-за угла, или ты кто такой? Давай, до свидания!
Гоп-ЧОП. Часть 2. Тайна черного чемодана
Гоп-ЧОП. Часть 3. Под крышей дома твоего
Гоп-ЧОП. Часть 4. Все, что нажито непосильным трудом или пиво - только членам профсоюза


В этой части мы поговорим еще об одном часто допускаемом охранниками нарушении прав,
а именно - принудительном приводе куда-либо, принудительном задержании, удержании и прочих подобных действиях.
Рассказывали о случаях, когда охранники крутят руки работнику, подозреваемому в том, что он находится в состоянии опьянения, и буквально волокут его к медицинскому работнику на освидетельствование.
Обосновывают охранники это всегда одним - отказом работника пройти освидетельствование добровольно.

Здесь можно лишь посочувствовать работнику, по отношению к которому охранники творят полное беззаконие.
А можно будет посочувствовать и охраннику, если вдруг кто-нибудь из работников исключительно в целях самозащиты (которая в данной ситуации оправдана) ответит на силу силой.
К сожалению для охранников, наше государство все меры принуждения граждан оставило исключительно в своей компетенции.
Для остальных граждан оно оставило подобные права в строго оговоренных случаях, каких именно - поговорим позже.
Задержание - в общем случае рассматривается правоведами как принудительная мера ограничения свободы объекта задержания.

Теория права так же, как и практика, различает понятия «задержание как процессуальное действие» и «задержание как действие фактическое».
Граждане могут быть подвергнуты мерам процессуального принуждения (доставлению, задержанию, обыску и т. д.) в административном либо в уголовном порядке.
Под процессуальным задержанием понимается действие, связанное с ограничением свободы передвижения объекта задержания и выполняемое в соответствии с определенной процедурой, предусмотренной процессуальным законодательством.

В российском законодательстве различают два вида процессуального задержания:
административное задержание и задержание в рамках уголовного делопроизводства.
Причем оба вида процессуального задержания достаточно подробно регламентированы.
В законодательстве (ст. 27.3 КоАП и главе 12 УПК) определены условия, при которых можно произвести данные задержания, порядок их проведения и список лиц, уполномоченных на проведение этих мероприятий.
Поскольку список лиц, имеющих полномочия по осуществлению задержания как процессуального действия, строго определен законодательством и не включает в себя сотрудников частных охранных предприятий и служб безопасности, то можно сделать вывод о невозможности, с точки зрения права, осуществления данными сотрудниками задержания как процессуального действия.

Под фактическим задержанием понимается ограничение свободы передвижения гражданина — объекта задержания.
Как мы уже неоднократно говорили, Законодательство РФ на граждан, осуществляющих частную охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяет.
Частный охранник не может выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов, проводить оперативно-следственные действия, допрос, досмотр и прибегать к действиям, посягающим на права и обязанности граждан, а также ставящим под угрозу их жизнь и здоровье.
Любое насильственное принуждение работника следовать куда-либо с охранником, либо удержание его где-либо расценивается с точки зрения закона исключительно как нарушение прав гражданина.
В ряде случаев действия охранников подлежат квалификации по ст. 127 УК РФ - незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением.

Однако, из данного правила есть и исключения.
В соответствии со статьей 12 уже упомянутого нами закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (полицию).

Как мы видим, охранник имеет полное право задержать лицо, которое застигнуто при совершении хищения, уничтожения либо повреждения охраняемого имущества.
В данном случае задержанное лицо должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел.

Задержание во всех иных случаях является нарушением закона и прав граждан.

Несоблюдение порядка осуществления фактического задержания, связанное с правилами применения оружия и специальных средств, наказывается в соответствии со ст.20.12 и 20.13 КоАП, а также может служить основанием для возбуждения ходатайства об отзыве лицензии.
Несоблюдение порядка осуществления фактического задержания, связанное с превышением пределов, необходимых для задержания при применении насилия, наказывается в соответствии со ст. 203 УК.
Несоблюдение порядка осуществления фактического задержания, связанное с превышением пределов, необходимых для задержания без применения насилия, наказывается в соответствии со ст. 127 УК.

Кроме того, необходимо учитывать возможность ответственности по возмещению имущественного и иного вреда в соответствии с гражданским законодательством.

Стоит так же сказать и о запрете покидать территорию вахтового поселка во время междусменного отдыха.
Данный запрет охранники обосновывают распоряжением работодателя.
Конечно, работодателя можно понять.
Чем меньше приключений на свою голову работник может получить, тем для него лучше, т.к. любой несчастный случай в период вахты будет признан связанным с производством.
Но в этом случае вина работника будет стремиться к 100%.
Однако не стоит забывать установленное ст. 27 Конституции РФ и законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право на свободу передвижения.
Законодательством не предусмотрена возможность вводить ограничение этого права работодателем.
Исходя из того, что разрешено все, что не запрещено, то покидать территорию вахтового
поселка не запрещается.
Вахтовый поселок может и не иметь четких границ, то есть конкретную территорию, может располагаться в черте населенного пункта.
Конечно, когда территория отдаленная и безлюдная, подобное ограничение легче отследить, но его установление незаконно.
Если работника накажут именно за это, то прямой путь - обжаловать.
В конце концов, отсутствие в вахтовом поселке - это не нарушение трудовой дисциплины, и не прогул.
Даже если это прописано в локальном нормативном акте (запрет покидать поселок), то данное ограничение можно признать незаконным.
Все-таки вахтовый поселок - это не колония-поселение.

Ст. 8 ТК РФ и ст. 9 ТК РФ устанавливают запрет на установление условий, ухудшающих положение работников или ограничивающих их права.
Локальные нормативные акты, содержащие такие условия, не подлежат применению.
Из написанного следует, что запрещая работнику покидать территорию вахтового поселка, даже по требованию работодателя, охранник нарушает право работника на свободу передвижения и статью 12.1 закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», установившей обязанность охранника соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина.

Продолжение.
Начало:
Гоп-ЧОП. Часть 1. Мы подошли из-за угла, или ты кто такой? Давай, до свидания!
Гоп-ЧОП. Часть 2. Тайна черного чемодана
Гоп-ЧОП. Часть 3. Под крышей дома твоего

...Великий комбинатор, идейный борец за денежные знаки Остап Бендер знал четыреста сравнительно честных способов отъёма денег у граждан.
К его чести, надо сказать, что он не прибегал к явно незаконным методам - вымогательству, шантажу или использованию какого-либо должностного положения.
Чего не скажешь о некоторых сотрудниках ЧОО.

Давно еще рассказывали мне историю о том, как сотрудник охраны, обнаружив в вещах выезжающего с вахты работника ноутбук, вынуждал работника «сдать его охране», мотивируя требование предположением, что ноутбук, возможно, краденый.
Требование охранника здесь явно незаконно.

Конституция РФ гарантировала каждому гражданину неприкосновенность его собственности.
Статья 35 Конституции гласит, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по
решению суда.
В случае если охранник посчитал, что имеющееся при вас имущество было вами похищено, то он имеет право задержать вас, и обязан немедленно вызвать сотрудника полиции.
И только прибывший по вызову следователь имеет право произвести выемку находящейся при вас вещи в порядке, предусмотренном ст. 183 уголовно-процессуального кодекса РФ.
Выемка может производиться только по уже возбужденному уголовному делу.
Т.е. только после того, как в органы внутренних дел поступит официальный документ от собственника -
заявление о краже. На основании заявления и данных предварительной проверки следователем будет возбуждено уголовное дело.
И лишь после этого возможна выемка.
По окончанию производства выемки следователь обязан вручить вам копию протокола.

Теперь разберемся с изъятием «запрещенных», по мнению охранника, вещей, в том числе и алкогольной и слабоалкогольной продукции.
Сразу оговоримся, стремление работодателя ввести запрет на употребление спиртных напитков
в период вахты ВПОЛНЕ ПОНЯТЕН.
Учитывая, что в значительной своей массе наши граждане не умеют пить умеренно, а, употребив, иногда ищут приключений, автор этих строк данное стремление полностью поддерживает.
А посему, рассматривать законность подобного запрета мы не будем.

Итак, у вас изъяли нечто, что, по мнению охранника, запрещено проносить на территорию вахтового поселка.
Фактически это означает, что работник данной вещи, приобретенной им за свои кровные деньги больше не увидит.
(Кстати, всегда интересовал вопрос, куда же оно девается, неужто… ?)

Получается, что охранник изъял ваше имущество безвозмездно и впоследствии распорядился им по своему усмотрению (вылил, выкинул, передал кому-либо, употребил после смены сам).
В Российском законодательстве принудительное безвозмездное изъятие имущества называется конфискацией, решение о которой вправе принимать исключительно суд.

Забрав ваше имущество и распорядившись им по своему усмотрению, охранник тем самым совершил преступление, предусмотренное уголовным кодексом РФ.
В зависимости от обстоятельств дела, описанных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 N 29, данное преступление может быть квалифицировано по одной из статей уголовного кодекса:
- статья 158. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества;
- статья 161. Грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества;
- статья 162. Разбой, то есть нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с
применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого
насилия.
Угрозой насилия может быть любое практическое или психическое воздействие, свидетельствующее о намерении применить это насилие.

В данной ситуации, по мнению автора, вполне очевиден единственный выход, когда и "овцы будут целы, и волки сыты".
Охранник «берет на хранение» обнаруженный у работника алкоголь и тем самым не допускает его распития на вахте.
А по окончании вахты работника возвращает ему с хранения ранее взятое.

Продолжение.
Начало:
Гоп-ЧОП. Часть 1. Мы подошли из-за угла, или ты кто такой? Давай, до свидания!
Гоп-ЧОП. Часть 2. Тайна черного чемодана


Недавно рассказывали о том, что в то время, когда работники находятся на своих рабочих местах и не могут неожиданно появиться в комнате общежития, где они проживают, охранники позволяют себе заходить в комнаты и проверять, не хранится ли в комнатах что-либо запрещенное, по их мнению, осматривая тумбочки, шкафы, одежду и прочее.

Так же, как и в предыдущей части, здесь имеет место обыск (в данном случае жилища), производить который могут исключительно сотрудники правоохранительных органов.
Но даже сотрудники правоохранительных органов не имеют права производить обыск в отсутствие владельца (за редким исключением).
Так же, в последнее время нередко слышу о том, что сотрудники охраны после 23-24 часов ходят по общежитиям, стучат в двери и требуют открыть, дабы убедиться в том, что здесь не нарушают установленный режим.
При этом в ответ на свое недовольство отдыхавшие после нелегкого трудового дня и разбуженные работники слышат уже знакомое: «Не нравится - иди, увольняйся».

Оба этих случая объединяет одно - нарушение права на неприкосновенность жилища, установленного статьей 25 Конституции РФ, которая гласит: жилище неприкосновенно.
Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Жилищем человека является место его жительства или пребывания.
Эти понятия раскрыты в статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, четко видно, что комната в общежитии вахтового поселка, предоставленная работнику для междусменного отдыха, является его жилищем в период пребывания на вахте, и против воли работника проникать в него никто не имеет права, за исключением случаев установленных Законом.

Какие же это случаи?
Конечно же, это случаи, когда в жилище проникают сотрудники правоохранительных органов на основании судебного решения.
Но мы же помним, что на сотрудников ЧОО права сотрудников правоохранительных органов не распространяются.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

При этом надо четко понимать, что преступлением является лишь то деяние, ответственность за которое предусмотрена уголовным кодексом.

Исходя из изложенного, можно сделать однозначный вывод, что в указанных выше случаях сотрудники охраны грубо нарушают права граждан, предоставленные им Конституцией РФ.

Продолжение.
Начало - Гоп-ЧОП. Часть 1. Мы подошли из-за угла, или ты кто такой? Давай, до свидания!

Первое, с чем приходится столкнуться каждому работнику, прибывшему на объект компании, пользующейся услугами какой-либо ЧОО - это требование охранника предъявить сумку для досмотра.

После чего начинается перетряхивание ваших личных вещей. Охранник начинает доставать из сумки все, что ему хотелось бы посмотреть. При этом зачастую нимало не заботясь о сохранности как вещей, так и сумки. Со слов очевидцев, иногда эти досмотры напоминают кадры из фильмов, где свой обыск проводили фашисты.

При этом, робкие возражения недовольных либо просто игнорируются, либо пресекаются грубыми высказываниями «не нравится - иди увольняйся».
Попробуем разобраться, ПРАВЫ ЛИ сотрудники охраны.
Выше уже говорилось, что частный охранник имеет право производить осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества.
При этом осмотр должен производиться в пределах, установленных законодательством.
Учитывая, что законодательством не дано определение осмотра, обратимся к словарям русского языка:

ОСМОТРЕ́ТЬ, осмотрю, осмотришь, совер. (к осматривать), кого-что. Окинуть взглядом.
Осмотрел его с головы до ног.
|| Обозреть постепенно, разглядывая предмет за предметом. Осмотреть музей. Осмотреть выставку.
|| Рассматривая, обследовать. Осмотреть багаж. «Доктор осмотрел его локоть, подавил.» Чехов.
Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков.1935-1940.

ОСМОТРЕ́ТЬ, -отрю, -отришь; -отренный; совер., кого (что).
1. Посмотреть на кого-что-н. с разных сторон, обозреть полностью, оглядеть. О. сооружение со всех
сторон. О. выставку.
2. Обследовать с какой-н. целью. О. больного.
| несовер. осматривать, -аю, -аешь.
| сущ. осмотр, -а, муж.
| прил. осмотровый, -ая, -ое (ко 2 знач.; спец.) и осмотровый, -ая, -ое (ко 2 знач.; спец.). Осмотровая группа. Осмотровая яма (специально оборудованное углубление для осмотра и ремонта автомашин снизу).
Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова.1949-1992.

ОСМОТРЕ́ТЬ -смотрю́ , -смо́тришь; осмо́тренный; -рен, -а, -о; св. кого-что.
1. Внимательно оглядеть кого-, что-л. со всех сторон; обходя и рассматривая, ознакомиться с чем-л. О. посетителя, незнакомца с головы до ног. О. покупку со всех сторон. О. выставку, экспозицию.
Собираешься за неделю о. город?
2. Обследовать кого-, что-л. с какой-л. целью. О. больного. О. рану. О. двигатель, прибор. О. место
происшествия.
◁ Осма́тривать, -аю, -аешь; нсв. Осма́триваться, -ается; страд. Осма́тривание, -я; ср. Осмо́ тр, -а; м. О. картинной галереи. Медицинский, технический о.
Большой толковый словарь русского языка. - 1-е изд-е: СПб.: Норинт. С. А. Кузнецов.1998.

Итак, ОСМОТР - внешний визуальный осмотр имущества, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, без вскрытия транспортных средств, упаковки, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Действия же, при которых производится вскрытие сумок, упаковок, их ощупывание, изъятие вещей, а также подобные действия в отношении одежды граждан, с целью их обследования и обнаружения каких-либо запрещенных, по мнению охраны, вещей, полностью попадает под понятие досмотра вещей и личного досмотра, указанное в ст. 27.7 КоАП РФ.
В соответствии с Законодательством РФ, личный досмотр и досмотр вещей вправе производить
исключительно сотрудники правоохранительных органов.
В случае если вскрытие сумок, упаковок производятся против вашей воли, самостоятельно сотрудником ЧОО, то речь уже можно вести об обыске или личном обыске, предусмотренных статьями 182, 184 УПК РФ.
Данные действия также вправе производить исключительно сотрудники правоохранительных органов.

На работников частных охранных организаций, как мы уже говорили, действие законов,
закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.

Итак, как мы видим, что сотрудник ЧОО, при ввозе (вывозе) вами вещей, имеет право
осмотреть вашу сумку визуально, попросить вас расстегнуть ее (при наличии вашего согласия).
Все остальные действия - ощупывание сумок, одежды, изъятие вещей или требование об их
изъятии - будут являться грубым нарушением ваших прав и уголовного законодательства РФ даже в
том случае, если вы не выразите протеста.

Произвол со стороны сотрудников частных охранных организаций является той проблемой,
которая относится к разряду достаточно частых.
Некоторые работники ЧОО (ранее ЧОП) с завидным постоянством игнорируют требования закона, причем большинство граждан не выражают ни малейшей озабоченности по этому вопросу.
С одной стороны, налицо «синдром вахтера».
С другой – равнодушие граждан.
Как правило, произвол сотрудников охранных организаций выражается в попытке произвести личный досмотр, обыск либо в требовании предъявить документы, удостоверяющие личность.
Между тем, бороться с незаконными действиями сотрудников ЧОП сравнительно несложно.


Итак, к вам подошли некие люди в форменной одежде частной охранной организации, либо представились ее сотрудниками и «предложили» …

О том, что они могут предложить, а что могут потребовать,
поговорим чуть позже, а для начала разберемся с правовым статусом частного охранника.
Как гласит ст.1.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1
«О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»
частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Статьей 1 этого же закона установлено, что на граждан, осуществляющих частную охранную
деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных
органов, не распространяется.
Законодательством не предусмотрена обязанность частного охранника носить специальную форменную одежду, это является его правом.

Однако, как установлено ст.12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 он обязан иметь личную карточку охранника, выданную органом внутренних дел.

Статьей 12.1 указанного закона на частного охранника возложена обязанность предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника. Под «другими гражданами», несомненно, понимаются и те лица, к которым он обратился, выступая в качестве сотрудника охранной организации.

Итак, все очень просто: предъявлена личная карточка частного охранника, выданная ОВД, -
перед нами действительно частный охранник, нет - перед нами неустановленное лицо, пытающееся
выдать себя за охранника, возможно даже мошенник, пытающийся совершить противоправное
деяние.

Помимо указанного выше, на охранника законодательством наложена обязанность соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц.
Согласно ст.7 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 частным охранникам запрещается прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан, а также совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан.

Кроме обязанностей у работника ЧОО есть и определенные права:

1) требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и
пропускного режимов. Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов,
устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской
Федерации;

2) осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим,
при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных
средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);

3) производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на
объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на объекты
охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных
средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае
возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных
целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества.
Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии
водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные
средства и имущество;

4) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и
порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

5) оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

В распоряжении «КоммерсантЪ» оказалась презентация из доклада Минэкономики премьеру Дмитрию Медведеву «О реорганизации системы управления социально-экономическим развитием Дальнего Востока и Байкальского региона» — по данным «Ъ», он был направлен главе правительства на прошлой неделе.

Согласно документу, к сроку внесения поправок в стратегию развития Дальнего Востока Минэкономики хочет реанимировать уже дважды похороненную в Белом доме идею создания госкомпании, которая разовьет регион за счет налоговых льгот, бюджета и природных ресурсов, а теперь еще и доходов от размещения ФНБ
Из презентации Минэкономики следует, что министерство поддерживает разработку и принятие проекта ФЗ «О развитии Дальнего Востока и Байкальского региона» — он разработан главой Минвостокразвития полпредом Виктором Ишаевым и сейчас активно переделывается в Совете федерации.
Минэкономики предлагает закрепить в ФЗ создание госкомпании по развитию региона, несмотря на то что эту идею уже дважды похоронили в правительстве — и в виде госкорпорации, и в виде расширения полномочий профильного Минвостокразвития (см. «Ъ» от 20 марта, 20 апреля, 28 июня, 12 июля 2012 года).

Минэкономики предлагает придать госкомпании статус автономной некоммерческой организации (АНО, ее учредители не несут ответственности по обязательствам такой структуры) — этот вариант обсуждали в правительстве еще в марте 2012 года.
При этом теперь АНО планируется предоставить полномочия по распоряжению средствами региональных ФЦП («Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года», 540 млрд руб., и «Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007-1015 годы», 5,6 млрд руб. с 2013 года) и объектами федеральной, региональной и муниципальной собственности.
Последние станут имущественным взносом РФ в комплекте с прямым финансированием (постановкой на баланс соответствующего органа власти).
Также в распоряжении госкомпании могут оказаться и коммерческие объекты, в капитал которых она сможет входить за бюджетный счет.
Отдельно отметим, что в перечень источников финансирования АНО должно войти «управление средствами фонда национального благосостояния» (ФНБ) с пояснением: «Доходы от управления средствами ФНБ поступают в уставный фонд АНО “Госкомпания”». Отметим, сейчас доходы от размещения средств ФНБ (41 млрд руб. в 2012 году) администрирует Минфин, и без этой новации резко протестовавший против создания госкомпании за счет бюджета.

По планам Минэкономики, помимо участия в инвестиционных и инфраструктурных проектах за счет поступлений АНО должна будет оказывать инвесторам ряд услуг, включая «подготовку документации по планировке территории» для приоритетных инвестпроектов и ее согласование с органами власти.
Так, предлагается разрешить прохождение экспертизы проектной документации «в любом органе независимо от расположения объекта» и не более чем за один месяц, а экологической экспертизы — не более чем за пять дней.

Среди экономических реформ, которые увязаны в презентации с созданием АНО и принятием ФЗ о развитии региона, предлагается особый режим налогообложения.
Минэкономики готово до 2023 года дать дальневосточным регионам право «снижать ставку налога на прибыль в региональной части до 0% на первые 5 лет и до 10% на следующие 5 лет» (для новых производств с объемом инвестиций не менее 150 млн руб. в течение трех лет или 500 млн руб. в течение пяти лет) с одновременным освобождением их от уплаты федеральной части налога на прибыль. Также без оценки потерь бюджета упоминаются разрешение переработки сырья (кроме углеводородов) на территории особых экономических зон (сейчас запрещено законом об ОЭЗ) и предоставление льгот по НДПИ для «новых месторождений твердых полезных ископаемых».

Жителей Дальнего Востока Минэкономики предлагает поддерживать за счет предоставления регионам приоритета при выделении средств Фонда ЖКХ на расселение аварийного жилья и капремонт многоквартирных домов (напомним, одновременно реформой федерального законодательства основная тяжесть капремонта перекладывается на граждан и региональные бюджеты).
Еще в перечне «дальневосточных» льгот — оказание поддержки созданию инфраструктуры для социального жилья, детских и спортивных сооружений (источник финансирования не указан), льготы по ипотеке включая «компенсацию первоначального взноса» (источник финансирования не указан), переселение в нормативную жилплощадь строителей БАМа и безвозмездное предоставление участков под ИЖС.

Отметим, что Белый дом собирает предложения ведомств к концу февраля — срок выполнения поручения президента Владимира Путина о корректировке программы развития Дальнего Востока истекает 1 марта.

Сам президент на заседании президиума Госсовета в ноябре 2012 года не возражал против повторного рассмотрения идеи госкомпании, однако ради нее поделиться с АНО полномочиями придется длинному ряду министерств, включая Минфин, Минрегион, Минвостокразвития, ФМС, Росимущество и т. д.

В Минэкономики существования презентации не отрицают, но категорически отказались комментировать свою разработку.

Олег Сапожков
Подробнее

Прошла информация о том, что Россия с 2008 года произвела списание 20-миллиардного долга (сумма в американских долларах) африканским государствам. Эти сведения были озвучены с трибуны Генассамблеи ООН главой Департамента международных отношений МИДа России Владимиром Сергеевым.
Помимо внушительной списанной суммы Российское Правительство мира сделало 50-миллионный взнос (тоже в долларах) в специально созданный при Всемирном банке фонд для самых бедных стран .

Россия в финансовом плане поощряла образовательные, медицинские, общественные проекты на территории целого ряда африканских государств, реализуя, в том числе, и совместные программы. Если рассматривать одну только образовательную сферу, то сегодня около 4 тысяч студентов из разных стран Африки проходят обучение в российских высших учебных заведениях на бесплатной основе, то есть при 100%-ном финансировании из российского бюджета.

Представитель МИД России господин Сергеев сообщил о том, что не нужно считать списанные долги подаренными Африки. На самом деле речь идет о своеобразном обмене списания долга на программы развития, в которых могут принять участие и российские представители, в том числе, представители частного бизнеса. Списание же долга произошло по причине того, что Африка ЯКОБЫ всё равно свой долг выплатить России не сможет, а это значит, что нужно искать другие пути контактов. Кстати, слова о невозможности выплат долга со стороны разных стран в отношении России мы стали слышать с завидной регулярностью. И всякий раз как оправдание высказывается одна и та же мысль: мол, все это вернется сторицей, не нужно скупиться…

В общем, перспектива рисуется достаточно благостной: мы списываем долг, наш бизнес и государственные структуры африканцы тут же допускают на свою территорию, чтобы Россия участвовала в масштабных проектах различных сфер деятельности. И после этого, вроде бы, Россия должна не просто вернуть себе многомиллиардные средства, вложенные в Африку, но и приумножить отдачу от своей щедрости. Казалось бы, что нам осталось только достать карманные калькуляторы и посчитать всю выгоду списание солидного долга, равного, к примеру, 20 (!) расходным статьям бюджетов Курской или Брянской областей за 2012 год.

Однако перед тем как впадать в эйфорию от очередного проявления дружбы к братским африканским народам, хочется рассмотреть ситуацию с тем, насколько удалось списанные ранее долги воплотить во многообещающие бизнес-проекты на территории различных государств-акцепторов российских (советских) денежных вложений. Не будем углубляться в советскую историю, а обратим внимание на новое российское время (с 1991 года).

Итак, только за последние годы, Россия списала долгов иностранным государствам Азии и Африки (не считая последнего списания) на сумму, которая по самым приближенным подсчетам равна 75 миллиардам долларов. Наибольшие суммы долга были списаны таким государствам как КНДР (около 10 млрд. долларов), Монголия (11,1 млрд. долларов), Афганистан (около 11 млрд. долларов), Вьетнам (10 млрд. долларов), Сирия (10 млрд. долларов), Ирак (8 млрд. долларов). Как видно, Азиатский континент был достаточно активно проспонсирован за счет отечественного бюджета. Африке досталось меньше, но последняя новость говорит о том, что у этого материка еще все впереди...

Так вот, если обратить внимание на те страны, которым Россия свои долги списывала, то, разве что, Сирию можно назвать государством, которое заявляло и продолжает заявлять о непременно дружественной позиции в отношении Российской Федерации. Мало того, до начала кровопролитной гражданской войны в этом государстве на его территории существовало, действительно, достаточное количество совместных проектов, из которых российская сторона извлекала определенную прибыль. В этом случае списание долга еще можно назвать стратегическим и вполне оправданным.

Если же обратиться внимание на другие государства, в отношении которых Россия проявила невиданную щедрость, то некоторые из них с большой натяжкой можно назвать неплатежеспособными.

В частности, в 2000-м году долг в размере 10 миллиардов долларов был списан Вьетнаму. И эту страну вряд ли можно было даже в те годы назвать откровенно неплатежеспособной. Сегодня рост вьетнамской экономики опережает рост экономики российской, и уж десять-то миллиардов Ханой мог бы себе позволить изыскать из, скажем так, внутренних резервов. По всей вероятности, списание долга Вьетнаму образца 2000 года должно было послужить неким актом доброй воли в отношении официального Ханоя, чтобы имелась возможность продления аренды военной базы в Камрани. По советско-вьетнамскому договору Москва имела возможность эксплуатировать «Камрань» бесплатно. Но Советский Союз распался, и с 1991 года аренда стала, скажем так, не совсем бесплатной. «Не совсем бесплатная» аренда должна была завершиться в 2004 году, когда Вьетнам мог бы потребовать полноценной оплаты за эксплуатацию военной базы. Москва производит списание вьетнамского долга, хотя госдолг России к тому времени исчислялся суммой, близкой к 50% ВВП. Но этот шаг ни к каким прогрессивным договоренностям не привел. База «Камрань» уплыла из наших рук, а уж кто в этом виноват, и что надо было делать, чтобы база осталась российской - вопрос из разряда повисших в воздухе…

В общем, в 2002 году россияне узнали о том, что у страны просто нет денег на то, чтобы свою военную базу в далеком Вьетнаме содержать. Денег и, правда, было немного, а потому у военнослужащих вопросы, конечно, остались, а вот гражданское большинство восприняло уход из Камрани как нечто должное.

Кстати, Вьетнам, по некоторым данным, предлагал России платить по 300 млн. долларов в год, но в России это восприняли то ли как неблагодарность за списание долга, то ли еще как-то, но в итоге многие сошлись на мнении «да и не нужна нам военная база в Камрани –от нее одни хлопоты…»

В 2008 году Россия списывает около 4,5 миллиардов долларов Ливии. Казалось бы, всё понятно: связи с тогдашним руководством были такие, что и документы о поставках российского оружия в Ливию подписывались без лишних проволочек, и совместные проекты по углеводородам тоже работали по плану. Но тут неожиданно Запад для себя выясняет, что в Ливии-то, оказывается, антидемократический режим, что Ливию нужно срочно демократизировать… При этом демократизация прошла так, что и следа совместных проектов с Россией в Ливии не осталось, о списанном долге забыли, а Москва вообще превратилось для «демократической» Ливии в столицу недружественного государства, которое до последнего не водружало флаг новой власти на здании ливийской дипмиссии. В общем, и здесь списание долга не стало толчком для новых взаимовыгодных отношений между странами. О списании в Триполи и Бенгази просто забыли.

В 2008 году Россия решает списать 8-миллиардный иракский долг. И здесь опять-таки проявляется определенная странность. Ну, никак Ирак не соответствует понятию беднейшей страны мира. А если не соответствует, то для чего такое солидное долговое списание проводилось?
Однако в случае с Ираком все-таки для России есть позитивный момент, связанный с совместными торговыми проектами, которые стали воплощаться лишь совсем недавно (пока на бумаге). Речь идет о подписании Россией и Ираком ряда контрактов на закупку последним российских вооружений. Общая сумма этих контрактов составляет более 4 миллиардов долларов на приобретение оружия у Российской Федерации (системы «Панцирь-С1», истребители МиГ-29М/М2, вертолеты Ми-28НЭ, системы ПВО и бронетехника).

Этот факт тут же вызвал волну неодобрения на Западе: мол, как же так… Ирак демократизировали мы, а его руководство заключает контракты с Россией… Непорядок! А потому после объявлений о заключении контрактов Ирака с Россией тут же активизировались США и заявили, что вполне могут самостоятельно покрыть все потребности Ирака в самолетах, вертолетах и бронетехнике, системах ПВО и других видах вооружений, заявляя о сумме контрактов на 12 млрд. долларов. И если Россия и здесь уступит, то можно будет констатировать, что и своеобразный финансовый реверанс в виде долгового списания тоже станет обычным бессмысленным подарком стране, которая вполне могла бы по долгам рассчитаться.

Не меньше вопросов и к списанию долгов для других стран. После списания долга КНДР Пхеньяну предложили участвовать в совместном проекте по прокладке транскорейской железной дороги до портов Южной Кореи, а также о прокладке ЛЭП из России до Южной Кореи через территорию КНДР. Однако пока ни о каких бизнес-проектах и речи не идет. Мало того, СМИ КНДР озвучивают позицию руководства страны, которое обещает нанести чуть ли ни ядерный удар по Сеулу, если тот не прекратит «грязных инсинуаций» в отношении северокорейского народа. Какая уж тут железная дорога… Какие уж тут линии электропередач…

Да и списание афганского долга в 2007-м тоже вряд ли можно назвать примером стратегической мысли в плане совместных бизнес-проектов. Если учесть, что после 2014 года у власти в этой стране, вероятнее всего, снова окажутся талибы или же силы, которые находятся с ними в тесной связи, то 11-миллиардный подарок от России тоже быстро забудут… Да и кто ж о таком помнит? То ли дело «имперские амбиции», «удушение демократических идеалов» или «российская колонизация»– это будет культивировать еще очень и очень долго, а вот то, что деньги советских (российских) налогоплательщиков оказались солидным подарком для местных экономик – забывается быстро.

В общем, для налаживания партнерских отношений и опутывания себя узами дружбы можно вообще списать все долги и надеяться на то, что «партнеры» одарят нас какими-то преференциями. Но, руководствуясь фактами недавней истории списания долгов, вряд ли можно говорить о том, что преференции для России в этих странах непременно себя проявят.

В этой связи хочется думать, что всё-таки регулярные заявления о списании долгов разным странам мира, как и сами списания, имеют стратегическую цель, а не являются банальным проявлением мало объяснимой политической и экономической щедрости. Как известно, благими намерениями дорога выстилается совсем не в райские кущи…

Автор Володин Алексей

...Но тело Ленина на время ремонта здания обещают не выносить

Мавзолей Ленина на Красной площади в Москве, в котором проводятся масштабные ремонтные работы, накроют специальным надувным куполом.

Как отмечают специалисты, под влиянием осадков из-за проседания грунта в здании происходит "серьезнейшая деформация". В ходе ремонта планируется устранить крен фундамента и убрать нарушения гидроизоляции строения.

Подробнее: http://www.travel.ru/news/2012/12/24/210813.html
http://kp.ua/daily/241212/372732/

Во всем виноват Наполеон?

Для посетителей усыпальница вождя мирового пролетариата откроется только 30 апреля. Более 4 месяцев потребуется на то, чтобы привести в порядок одну из главных достопримечательностей Красной площади. По словам советника директора Федеральной службы охраны (ФСО) Сергея Девятова, в Мавзолее будет произведен первый с момента возведения здания в 1930 году ремонт. Для объяснения причин его необходимости чиновнику пришлось углубиться в историю.

- Когда-то на месте Мавзолея был крепостной ров. Он был засыпан только в начале XIX века, после нашествия Наполеона. Напомню, французы, оставляя Москву, сожгли город. И ров засыпали как раз мусором, оставшимся после пожарища, который потом еще долгие годы оседал. Страхуясь от просадок, при постройке нынешнего здания Мавзолея в его основание уложили железобетонную плиту метровой толщины. Но сейчас и она частично накренилась. Здание начало коситься.

Трещины и лужи

Сейчас наиболее дотошные наблюдатели могут заметить трещины на буквах слова "ЛЕНИН" на фасаде павильона. По словам специалистов, небольшие повреждения заметны и во внутренних помещениях. И еще одна проблема - по первоначальному проекту трибуна на Мавзолее имела небольшой наклон - так, чтобы дождевая вода могла оттуда свободно стекать в сторону Кремлевской стены. После проседания юго-восточной стороны здания на трибуне стали появляться лужи.


Напомним, Мавзолей был закрыт для посетителей еще в середине сентября. Первоначально планировалось, что ремонтные работы закончатся к Новому году. Но слишком много времени ушло на обследование здания и выяснение причин просадки.

Доступ к телу ограничат

Чтобы не вести стройработы на морозе, Мавзолей накроют теплоизоляционным надувным куполом уже на этой неделе.

На время ремонта саркофаг с Владимиром Лениным останется на прежнем месте. По словам Девятова, исключение будет сделано лишь для работников медико-биологической лаборатории, которые в феврале планируют провести профилактические работы по сохранению тела.

По заверениям руководителей стройки, внешний облик здания останется прежним. Единственное изменение - будет снесена постройка, возведенная в 1983 году между Мавзолеем и Кремлевской стеной. Раньше там располагался эскалатор, по которому на трибуну поднимались престарелые кремлевские вожди.