Государственные службы созданы для того, чтобы помогать людям, а не создавать им трудности
Совсем недавно, в номерах 42 и 43 от 23 и 30 октября нынешнего года «Свободной газеты+», мы сообщали о судьбе Кучкаровой Екатерины Олеговны. Эта женщина в детстве вместе с родителями переехала из Средней Азии в российский город Свободный. Здесь она училась в школе, затем закончила профессиональное училище №9 по специальности контролёр-кассир, 3 года назад родила ребёнка. Сейчас ей 27 лет, и уже 13 лет она живёт без паспорта – основного документа, удостоверяющего личность. Почему? Всё очень просто – она никак не может до сих пор получить российское гражданство. Ситуация приобретает сатирический оттенок, поскольку её родители и младшая сестра — давно граждане России.
Человек хотя бы с каплей воображения может представить, сколько бюрократических проволочек и барьеров ей приходится преодолевать, чтобы хоть как-то обеспечить себя и ребёнка средствами к существованию. Этому, кстати, и были посвящены материалы в двух номерах нашей газеты.
После нашего вмешательства в недрах бюрократической машины УФМС что-то там заскрипело и начало проворачиваться.
На прямой контакт с нами работники этого, как оказалось, крайне закрытого учреждения пойти не захотели, и посоветовали нам отправить наши вопросы письменно в адрес пресс-службы. Чисто бюрократическая загородка! Ответы на письменные вопросы в таких службах обычно ни о чём. Или не по теме. Поэтому мы решили подождать решения вопроса с Кучкаровой, и лишь затем сформулировать вопросы. В конце концов, с таким парадоксальным случаем, думали мы, вряд ли нам придётся столкнуться в ближайшем будущем. И ошиблись.
** *
·
На прошлой неделе в редакции появилась юная миловидная девушка.
— Махкамова Шаходат Эркинжоновна — представилась она.
В возрасте полутора лет она переехала в Россию из Таджикистана вместе с родителями и братом. В Свободном живёт с 1999 года — сюда перевели служить отца, который был военным врачом. Шаходат здесь закончила школу, потом кооперативный техникум. Хотела бы работать, но — нет паспорта.
Случай совершенно тот же, что и предыдущий — с Кучкаровой. Родители и брат давно получили российское гражданство. Да и ей самой Шаходат в 14 лет был выдан паспорт. Но, когда ей исполнилось 20 лет, и пришло время его поменять, в заржавевшей машине местной УФМС опять что-то заклинило. Вот как это описывает сама Шаходат в послании президенту России:
«…Когда мне исполнилось 20 лет, мне нужно было поменять паспорт РФ. Сразу мне его не поменяли, а переслали документы в УФМС России по Амурской области. В течение девяти месяцев я приходила к начальнику отдела УФМС в городе Свободном Т.В. Слабиевой, от которой постоянно в устной форме слышала ответ: «Жди! Приди потом!».
Наконец в октябре месяце я потребовала от неё письменного ответа о том, где мои документы, и когда я получу паспорт. Но вразумительного ответа я так и не получила – ни письменно, ни устно. Твердила одно, что не может мне выдать паспорт, так это будет незаконно. На мой вопрос — почему, она отвечала – нет основания. Тогда я у неё спросила, почему же мне выдавался паспорт РФ в 14 лет? На это она ответила, что, мол, спроси у прежнего начальника. Но тот начальник уже не работает.
Что мне делать? Из-за отсутствия паспорта я не могу работать, не могу получить медицинский полис, вообще являюсь человеком бесправным, хотя всю сознательную жизнь прожила на территории России и себя осознаю гражданином Российской Федерации!..».
* * *
Многие из этих обиженных бюрократией людей по своей наивности пишут письма Путину. Но президенту, естественно, не под силу ознакомиться даже с малой толикой этих писем, поскольку российская бюрократия плодит столько несправедливости, что у президентской администрации хватает сил и возможностей только на то, чтобы отфутболить эти послания обратно к местным властям с просьбой разобраться. И круг замыкается. Поэтому местные бюрократы и не боятся никаких посланий в вышестоящие инстанции. Всё равно они возвращаются к ним. И, как, видимо, считают они, их беспредел никто не в силах остановить.
Бюрократы-беспредельщики почему-то считают, что они не несут ответственности за решения, которые приняли их предшественники. Это совершенно ошибочное мнение. Ответственность за ошибку любого сотрудника принимает на себя вся служба, к которой он относится, и в первую очередь — новый чиновник, занявший место того, кто совершил ошибку. В нашем случае начальник отдела УФМС в Свободном Т.В. Слабиева сама должна разруливать ситуацию, созданную её предшественником. Если у Махкамовой не хватает какой-то справки для получения гражданства, то Слабиева или её сотрудники должны сами посылать запросы или добывать эту справку другими способами. Кроме того, она обязана решить вопрос с работой и прочими трудностями, временно возникшими у гражданки РФ Ш.Э. Махкамовой.
Государственные службы созданы для того, чтобы помогать людям, а не создавать им трудности. Это должна понять и Т.В. Слабиева, и вся служба УФМС по Амурской области.
* * *
Выполняя просьбу пресс-службы УФМС по Амурской области, мы посылаем вопросы, на которые они любезно обещали ответить. Вот эти вопросы:
1. Сколько человек в 2014 году получили в городе Свободном российское гражданство?
2. Каков национальный состав этих новых граждан России в Свободном?
3. Насколько часто встречаются спорные случаи, как с Кучкаровой Екатериной Олеговной и Махкамовой Шаходат Эркинжоновной, которые проживают в России с юных лет, и у которых все родственники имеют российское гражданство?
4. В какой степени новые руководители вашей службы несут ответственность за ошибки своих предшественников, и почему, как в случае с Кучкаровой Е.О. и Махкамовой Ш.Э., эти ошибки исправляются за её счёт, а не за счёт вашей службы?
5. Почему в случае с Жераром Депардье вопрос с российским гражданством был решён без проволочек и волокиты, а молодые женщины, в нашем случае Кучкарова и Махкамова, подвергнуты волоките в течение полутора десятков лет?
6. Почему вашей службой не выполняются указы Президента страны о всяческом содействии всех ветвей власти в деле заселения Дальнего Востока гражданами Российской Федерации?
7. Почему вашей службой не выполняются указы Президента страны о прозрачности и открытости деятельности всех структур, осуществляющих властные полномочия на территории Российской Федерации? В частности, почему невозможны личные встречи представителя СМИ с руководителем отдела УФМС по Амурской области в городе Свободном?
* * *
Из своего богатого опыта предполагаю, что в ответе будет ссылка на закон. Но опять же, чиновники УФМС должны понять, что если Закон позволяет ставить людей в безвыходное положение, то это не закон, а беззаконие. А, может быть, вы, уважаемые чиновники, не так этот закон толкуете? Тогда ваши действия называются – произвол! От этого, возможно, и ваша предельная закрытость…
Сокол Максимов
