В областную прокуратуру направлено обращение по проверке сайта Свободного

Прокурору Амурской области
Пилипчук Н.Л.
от редактора газеты «Знай свои права!»
Петайчук О.С.


Прошу провести прокурорскую проверку соблюдения федерального законодательства в отношении действующего официального сайта муниципального образования «Город Свободный» в части соответствия требованиям законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления г.Свободного. В случае обнаружения нарушений прошу принять соответствующие меры прокурорского реагирования.

Также прошу в целях правового просвещения сообщить: какая и на основании каких нормативно-правовых актов установлена ответственность за указанное нарушение законодательства, к кому и в каком порядке она применяется.

Официальный сайт Свободного не соответствует федеральному законодательству в течение продолжительного времени, причем имеют место неоднократные нарушения законодательства, несмотря на действия прокуратуры г.Свободного.

24 февраля 2014г. я, будучи на тот момент депутатом Свободненского городского Совета народных депутатов, направила депутатское обращение в прокуратуру г.Свободного с просьбой о проведении проверки и принятия мер по данному поводу.

25 марта 2014 г. заместитель прокурора г.Свободного С.О.Личман прислала мне письменный ответ, в котором сказано, что прокуратурой города выявлены нарушения ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также Федерального закона от 26.12 2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». С целью устранения выявленных нарушений прокурором г.Свободного 21 марта 2014г. главе г.Свободного внесено представление, срок рассмотрения установлен 1 месяц.

В период с июня по ноябрь 2014г. сайт города Свободный был модернизирован, но, несмотря на произведенные изменения, нарушения законодательства в полном объеме не устранены.
Указанный сайт в настоящее время не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

А именно, пункт 1 статьи 13 Федерального закона РФ от № 8-ФЗ устанавливает перечень обязательной информации о деятельности органов местного самоуправления, которая должна размещаться в сети Интернет.

В противоречие данной норме закона на сайте г.Свободного отсутствуют (перечислено согласно указанного перечня):
- почтовый адрес, адрес электронной почты (ГСНД, администрации, главы);
- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению;
- порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов;
- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования;
- информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
- информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;
- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
- обзоры обращений в ГСНД, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

На сайте мною не обнаружена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая должна быть размещена в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок (данное нарушение уже было установлено прокуратурой г.Свободного и указано в ответе заместителя прокурора С.О.Личман от 15.03.2014г.).

Кроме этого, на сайте не содержится следующая информация:
- о плане мероприятий по реализации на территории г.Свободного основных положений Послания Президента РФ за 2012, 2013, 2014 гг. (раздел «Власть»-«Послание Президента РФ»);
- о предстоящих заседаниях городского Совета и повестке дня;
- о работе постоянных комиссий, рабочих групп;
- текст нормативных правовых актов и иных официальных документов в последней редакции (в частности: «О Почетной грамоте города Свободного, Благодарственном письме городского Совета народных депутатов и Благодарности председателя городского Совета народных депутатов»; Положения «О Почетном гражданине города Свободного» и др.);
- о приеме граждан главой г.Свободного, его заместителями, начальниками управлений и отделами администраций;
- о том, кто конкретно является администратором сайта (ФИО) и отвечает на вопросы граждан (что означает аноним).

Нет доступа (Not Found) в разделе «Тема дня» к странице «Административная реформа», не работает на главной странице ссылка «Прокуратура РФ».

Кроме этого, имеет место недостоверность и несвоевременность информации:
- в составе комиссии по здравоохранению, социальной политике и экологии находится фамилия Истомина В.В., не являющегося депутатом;
- в разделе «Депутатские группы» в списке «Малого Совета» фамилия Жмуркова В.И., не являющегося депутатом;
- в графике приема граждан депутатами находятся фамилии Жмуркова В.И. и Истомина В.В., не являющихся депутатами;
- в разделе «Ревизионная комиссия» отсутствует заключение по бюджету 2013г.;
- в разделе «Заседания городского Совета VI созыва» на 01.12.2014г. отсутствует информация о прошедшем в ноябре 2014г. заседании ГСНД.

Приложение:
1.Копия депутатского обращения в прокуратуру г.Свободного от Петайчук О.С. от 24.02.2014 – 2 л.
2.Копия ответа из прокуратуры г.Свободного от 15.03.2014г. – 2 л.

Официальный ответ на данный запрос прошу направить по адресу:
675000, г. Благовещенск, ул. Горького, 80/2, редакция газеты «Знай свои права!», Петайчук Ольге Сергеевне, тел: 8-914-560-13-70.

Редактор газеты «Знай свои права!» Петайчук О.С.
3 декабря 2014 г.