Сайт Свободного так и не соответствует законодательству!

Проект


Докладчик: депутат ГСНД А.В.Школьный.
Отчет подготовила: О.С.Петайчук (депутат ГСНД с 08.09.2014 по 18.06.2014, председатель рабочей группы).

Цель создания рабочей группы: приведение официального сайта МО «Город Свободный» в соответствие с требованиями законодательства.
Задача: аккумулировать предложения депутатов, жителей г.Свободного по доработке сайта, проанализировать их и привести сайт в состояние, удобное для пользователей и соответствующее законодательству в целях достижения гласности в деятельности органов местного самоуправления г.Свободного.

Нормативно-правовые акты, регулирующие функционирование сайта:

- Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ст.13);
- Регламент Свободненского городского Совета народных депутатов (ст.4 «Принципы деятельности городского Совета»: деятельность городского Совета строится на основе гласности, коллегиального свободного обсуждения и решения вопросов, учета мнения населения).
- Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Свободного» (утверждено решением СГСНД от 09.03. 2010 № 22)
- Перечень информации о деятельности Свободненского городского Совета народных депутатов, размещаемой в сети Интернет.

Состав рабочей группы: Петайчук О.С. - депутат, Яковлев К.А. - депутат, Карловский А.А. - депутат, Потёмкина Е.В. – депутат, Еременко О.П. - представитель администрации, Хорошайлов Н.О. - представитель общественности; Дыма А.В. - представитель общественности.

Деятельность рабочей группы: проведено 3 заседания (6 мая, 3 июня, 18 июня 2014г.). Протоколы и решения в установленном порядке предоставлены в городской Совет.

Решение рабочей группы от 18.06.2014г.:

Внести в проект постановления депутата Петайчук О.С. по вопросу о создании рабочей группы по внесению изменений в официальный сайт МО «Город Свободный» следующие дополнения:

1.Исправить недостатки в работе сайта, указанные в рекомендациях рабочей группы, до 15 августа 2014г.
2.Рекомендовать ввести должность редактора сайта, ответственного за его общее функционирование (на основе договора).
3.Рекомендовать для модернизации сайта привлечь опытных программиста и графического дизайнера.
4.Разработать план работы сайта (график размещения информации, с указанием ответственных лиц, за подготовку и своевременное предоставление материалов, и др.) с корректировкой деятельности отделов администрации и городского Совета.
5.Закрепить за каждым разделом сайта ответственное лицо, в должностные обязанности которого внести обязанность предоставлять информацию о работе определенного структурного подразделения, отдела, организации и т.д.
6.Активизировать обратную связь непосредственно с главой города, заместителями, специалистами, руководителями Совета, депутатами через форум.
7.Произвести расчет необходимых средств для организации деятельности и его модернизации сайта (приведение в соответствии с законодательством, исправления недостатков), изыскать возможности финансирования.
8.Вопрос о деятельности сайта г.Свободный и выполнение рекомендаций рабочей группы рассмотреть на заседании городского Совета в сентябре 2014г.

Таблица изменений, произведенных на сайте г.Свободный

I Информация, которая должна размещаться на сайте согласно требованиям Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ:

1.Отсутствуют: падрес электронной почты (ГСНД, администрации, главы).
2.Отсутствуют: тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования.
3.Отсутствуют: установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению.
4.Отсутствует: порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов.
5.Отсутствует: информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления.
(раздел «Органы местного самоуправления»-«Законодательство»-«Проекты нормативно-правовых актов».
6.Отсутствует: информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления.
7.Отсутствуют: тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления.
8.Отсутствуют: сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств.
9.Отсутствуют: обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (за 2013 г. анализ работы с обращениями граждан и тематика обращений, имеется только отчет о работе отдела документального обеспечения и контроля в 2013г. - раздел «Власть»-«Общественная приемная»-«Отчеты о работе с обращениями граждан»)

II Другие недостатки сайта

1.Отсутствует информация о плане мероприятий по реализации на территории г.Свободного основных положений Послания Президента РФ (отсутствует за 2012, 2013, 2014 гг. -раздел «Власть»-«Послание Президента РФ»)
2.Отсутствует информация о предстоящих заседаниях городского Совета и повестке дня.
3.Отсутствует информация о работе постоянных комиссий, рабочих групп.
4.Отсутствует текст нормативных правовых актов и иных официальных документов в последней редакции (в частности: «О Почетной грамоте города Свободного, Благодарственном письме городского Совета народных депутатов и Благодарности председателя городского Совета народных депутатов»; Положения «О Почетном гражданине города Свободного» и др.)
5.Отсутствует информация о приеме граждан главой г.Свободного, его заместителями, начальниками управлений и отделами администраций.
6.Отсутствует информация кто конкретно является администратором сайта (ФИО) и отвечает на вопросы граждан, т.е. за ником «администратор» скрывается аноним.
7.Отсутствует на главной странице отдельно выделенный раздел «Свободненский городской Совет народных депутатов» (он включен в раздел «Власть», что затрудняет его поиск)

Кроме этого, имеет место:

1) недостоверность и несвоевременность информации:
- в разделе «Постоянные комиссии городского Совета» в составе комиссии по регламенту, законности, охране общественного порядка отсутствует фамилия депутата А.В. Школьного – члена данной комиссии;
- в составе комиссии по здравоохранению, социальной политике и экологии присутствует фамилия Истомина В.В., не являющегося депутатом;
- в разделе «Депутатские группы» в списке «Малого Совета» находится фамилия Жмуркова В.И., сложившего досрочно депутатские полномочия;
- в разделе «Ревизионная комиссия» отсутствует заключение по бюджету 2013г.;
- в разделе «Информация» ГСНД отсутствуют план мероприятий на год и план работы на месяц;
- в графике приема граждан депутатами присутствуют фамилии Жмуркова В.И. и Истомина В.В., не являющихся депутатами;
- в разделе «Заседания городского Совета VI созыва» отсутствует информация о прошедшем в ноябре 2014г. заседания ГСНД.

2) некорректное и анонимное обращение администратора сайта к посетителям, что подтверждается сообщением на сайте одного из посетителей (сообщение в разделе «Вопрос-ответ», адресованное администратору от 29.06.2014, 14:16):

- Людмила: Оксана Павловна! Ознакомилась с Вашими ответами, Вы явно конфликтуете с людьми задающими здесь вопросы, дерзите, считаю не позволительно подобным образом отвечать людям, тем более Вы скорее всего забываете для кого вообще работает администрация - для людей, для решения проблем, благоустройства и т.п.! Вы ОБЯЗАНЫ КУЛЬТУРНО ОТВЕЧАТЬ ЛЮДЯМ!!! Примите это к сведению! Спасибо! P.S. Я написала Вам всего один вопрос от 20.05, Вы не направили ни в ЖКХ, ни в какие-либо другие инстанции! Вы сказали, что денег нет на парк! Другим Вы дерзко отвечали! Эта страница с ответами попала в СМИ, почитайте!

- Администратор: Какую именно информацию Вы не можете найти на сайте? В чем Вы пытаетесь меня уличить? Газету читала, да, есть программа по парку, только в рамках этой программы будет осуществляться финансирование, конечно их не хватает, НО! город дотационный, в городе и других проблем много, например, подготовка к зиме. Чем уж я вас так обидела?! посоветовав за информацией обратиться в отдел ЖКХ.

Выводы о выполнении решений рабочей группы

1.Несмотря на то, что сайт г.Свободного реконструирован, в целом рекомендации рабочей группы не выполнены. Об этом говорит Таблица изменений, произведенных на сайте г.Свободный – информация, которая должна присутствовать на сайте, согласно Федеральному закону от 09.02.2009 №8-ФЗ , отсутствует.
2.В Совет не предоставлена информация о том, в каком объеме выполнены рекомендации рабочей группы.
Предложения по отчету рабочей группы.

В связи с тем, что сайт г.Свободного до сих пор не приведен в состояние, соответствующее требованиям Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ, не выполнены рекомендации рабочей группы,

ПРЕДЛАГАЮ:

рассмотреть вопрос о соответствии сайта требованиям законодательства г.Свободного на очередном заседании Совета.

Для чего:
- истребовать от администрации информацию о выполнении рекомендаций рабочей группы;

- запросить в прокуратуре г.Свободного информацию об исполнении администрацией г.Свободного представления, направленного ею главе города (по запросу действующего на тот момент депутата О.С.Петайчук. на предмет проведения проверки соблюдения федерального законодательства в отношении сайта г.Свободного в части соответствия требованиям законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления), в котором заместитель прокурора г.Свободного С.О.Личман указывает ряд имеющихся нарушений и устанавливает срок для их исполнения 1 месяц (согласно ответу, направленному О.С.Петайчук от 25.03.2014г., исх.300ж-2014).

1 декабря 2014 г.