Ольга Петайчук

Как-то на сайте позволила высказать свое мнение относительно выгоды депутатского статуса. А именно, что "статус депутата выгоден для карьеры всем - это очевидно, и кто это не понимает либо глуп, либо врун". В ответ раздалось много возмущенных голосов. Я попыталась объяснить свое мнение, но думаю, что оно затерялось в перепалке между никами. Поэтому, выношу его в отдельную запись блога. Итак, еще раз поясняю, почему я считаю, что статус депутата выгоден для карьеры всем.

Несколько примеров.

- Роберт Каминский: сначала - депутат Свободненского городского совета, потом - депутат областного совета народных депутатов, теперь - глава города Свободный.
- Юрий Романов: сначала - депутат Свободненского горсовета, теперь - глава Свободненского района.
- Елена Выдрова: депутат Свободненского горсовета, депутат областного совета.
- Наталья Пугачева: депутат Свободненского районного совета, депутат Госдумы.
...
Примеров достаточно? Человек становится узнаваем, ему легче развить свою карьеру. Это первый вариант.

Второй - депутатство как способ удержаться у должности, сохранить карьеру. Все депутаты так или иначе встроенные в муниципальные предприятия, работающие на бюджетных организациях, зависят от тех, кто управляет ими. Естественно власть подыскивает себе таких зависимых людей, чтобы они не рыпались, а голосовали так как надо. И теперь все директора учебных заведений (школ, интернатов и др.), главврачи и просто врачи, руководители общественных организаций, получающие поддержку от власти в виде грантов и предоставления помещений, все они будут поднимать руку когда надо, иначе их карьера завершится. Фамилии их вы все прекрасно знаете.

Третий вариант действительно более подходит для журналистов и политиков. Попав в депутатское кресло, человек получает доступ ко многим документам, может публично высказывать свое мнение - карьера, естественно, тоже набирает обороты.

Четвертый вариант - пенсионеры. Им вроде как карьера не нужна, но не забывайте, что у них есть дети и внуки, близкие родственники, работающие в муниципальных предприятиях. И что тут непонятного в моем высказывании, что "статус депутата выгоден для карьеры всем - это очевидно, и кто это не понимает либо глуп, либо врун"?

Конечно, оно не может относиться абсолютно ко всем депутатам. Во всех правилах есть исключения. Например, Раиса Озерова. Впрочем, и она после многолетнего пребывания в депутатах поняла, что этот статус можно использовать и более эффективно, и выдвинулась в мэры.


Есть еще и пятый вариант - руководитель предприятия, который получает заказы от города. Не будет заказов - не будет денег, предприятие загнется. Карьера в смысле финансовой составляющей очевидна. Думаю, после должны появиться мэрские амбиции. При этом не забывайте, что понятие "карьера" имеет многогранное понятие. Во всяком случае, я разделяю профессиональную карьеру, политическую, финансовую. Думаю, что найдется еще немало оттенков этого понятия.


Приношу свои извинения за фразу "кто это не понимает либо глуп, либо врун", вернее за слово "глуп".
Погорячилась: не глуп, а недальновиден - не видит очевидной, на мой взгляд, перспективы депутатской деятельности.

Я объяснила свой взгляд на то, что депутатский мандат выгоден всем - ну кому он не выгоден!? - и варианты его использования. Но большинство посетителей сайта слегка попутали следствие (выгоду уже от полученного мандата) и причину (зачем люди идут в депутаты). Это разные вещи, хотя одной из причин, действительно является получение выгоды. Но только одной - их гораздо больше. В том числе - это и желание сделать жизнь своим участием во власти хоть немного лучше - не надо смеяться, это действительно так. Но это уже другая тема.

Прямо "один в один" совпало предложение депутатов Малого Совета об увеличении числа депутатских мандатов в Свободненского городском Совете с предложением посетителей сайта.

Цитирую (с небольшими исправлениями):

"У меня есть предложение к Ольге Петайчук. Вот вы пытались ввести институт помощников депутатов. Ваше предложение понятно и разумно. Направление на привлечение большего числа в орбиту управления городом поддерживаю всецело. В этой связи, наверно разумно было бы пойти дальше? Например внести изменения в Устав и увеличить численность самого городского Совета. Скажем человек до 40. А что, работают они на общественных началах (т.е. их содержание ничего не стоит), зато все с полномочиями! Представьте себе, насколько качественнее обсуждались бы вопросы! Да и запугать такое большое количество людей гораздо сложнее. Я не говорю уже о том, что набрать столько "холопов" просто не реально! Как Вы думаете?"

Значит, этот вопрос назрел.

Поэтому попытаюсь его несколько расширить, высказав свою точку зрения. Депутатская группа "Малый совет" собирается предложить на публичные слушания 17 января в добавление к официальным изменениям к обсуждению вопрос об увеличении числа депутатских мандатов до 25 (как было раньше, сейчас депутатов 20 ), хотя я предлагала - до 30.

Впрочем, Федеральный закон №131-ФЗ (п.6 ст.35) говорит о том, что численность депутатов представительного органа не может быть МЕНЕЕ 20 человек - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек (в Свободном избирателей ок. 45 тыс.чел.).

Кстати, в газете "Зейские огни" я дважды читала информацию, подписанную председателем избирательной комиссии Даниловым. В ней, если я не ошибаюсь, он утверждал, что численность депутатов не может быть БОЛЕЕ 20 человек! .

Что вы думаете по этому поводу?

Четко обозначилось желание свободненцев вмешаться в местную политику. Учитывая, что время выборов депутатов и главы прошло, люди задумываются - а что избранные сделали? После того, как не находят ответ на этот вопрос, они задают следующий: а что сделать, чтобы этих избранных отозвать и выбрать новых? Нормальная постановка вопроса: если избранные будут знать, что их можно переизбрать на других, то они и действовать будут активнее и думать, а прежде, чем что либо сделать – оглядываться и советоваться с народом. Поэтому напрашивается следующий вопрос и последний: а как это сделать – переизбрать? В одном из обсуждений на сайте кто-то предложил спросить у меня – как? Отвечаю: НИКАК! В законодательстве процесс отзыва прописан, но на практике применить его НЕВОЗМОЖНО. Я не знаю этому ни одного положительного примера. Чтобы не быть голословной, приведу цитаты из нормативно-правовых актов. Сопоставьте нормы закона с реалиями, и поймете, почему я настроена столь пессимистично. Впрочем, беру право на ошибку – если кто-то докажет, что шанс переизбрать есть, то готова в этом процессе поучаствовать (в том числе из профессионального интереса). А пока, если кто-то считает, что переизбрать можно – флаг вам в руки, но я участвовать в этом бесполезном деле смысла не вижу. Думаю, что свободненцы в ближайшие 4,5 года будут иметь то, что выбрали - увы, как ни грустно, это так. Если будут вопросы по приведенным нормам закона - готова ответить. Кстати, возможно, референдум мог бы сыграть свою роль - но это другая тема, о ней позже.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ст.24):
"Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе)."

Устав муниципального образования «город Свободный» (ст.11):
"Основаниями для отзыва депутата, главы города Свободного могут служить:
1) конкретные противоправные решения депутата, главы города Свободного в случае их подтверждения в судебном порядке;
2) конкретные противоправные действия (бездействие) депутата, главы города Свободного в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура инициирования отзыва депутата, главы города Свободного включает следующие этапы:
направление документов, подтверждающих наличие оснований для отзыва, в избирательную комиссию города;
регистрация избирательной комиссией города инициативной группы, образованной гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями;
сбор подписей в поддержку требования инициативной группы и направление их в избирательную комиссию города;
проверка избирательной комиссией города подлинности подписей в подписных листах;
направление подписных листов в Свободненский городской Совет народных депутатов;
приятие решения Свободненского городского Совета народных депутатов по вопросу голосования об отзыве депутата, главы города.
Голосование по отзыву депутата проводится в избирательном округе, по которому депутат был избран.
Голосование по отзыву главы города Свободного проводится на всей территории города.
Депутат, глава города Свободного считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, города соответственно."